Мы против террора

Фото: venev.tularegion.ru

Такое явление как экстремизм не возникает само по себе. Поэтому исследователи теории государства и права считают рациональным рассматривать экстремизм не как отдельное явление, возникающее само по себе, а в связке с такими понятиями как «радикализм» и «терроризм». Существует мнение, что эти три понятия связаны между собой и являются стадиями развития идеологии (мировоззрения), способной привести человека к противоправному поведению, а также к совершению преступления. По распространению в обществе, по идеологическому охвату членов общества наиболее правильным следует считать такую схему.
Радикализм более распространенное явление, нежели экстремизм и тем более терроризм. Отдельные приверженцы радикальной идеологии могут оставаться таковыми годами и никогда не переступить черту экстремизма, а другие в своих идеологических метаниях и поиске смысла и правды жизни могут совершить скачок из радикализма в терроризм. Поэтому именно в таком соотношении следует рассматривать эти стадии развития взглядов Итак, несколько слов о том, что означает каждый термин и какая взаимосвязь между ними существует.
Радикализм — это крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям. Чаще всего употребляется в отношении идей и действий в социально-политической сфере, особенно направленных на решительное, коренное изменение существующих общественных институтов, хотя в той же мере возможен и «радикальный консерватизм». В современном мире чаще всего это понятие употребляется в словосочетании «политический радикализм». Само слово «радикализм» образовано от латинского «корень». Таким образом, данный феномен характеризуется желанием субъектов общественных отношений, в том числе общественно-политических деятелей, изменить существующий строй в его корне, полностью, коренным образом преобразовать всю существующую систему. «Радикализм» - как явление в поведении членов общества, обычно, получает распространение в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает угроза существованию, традициям и привычному укладу общества или определённых его слоёв и групп. Однако, радикализм не всегда использует радикальные методы для изменения существующего строя. Существует т.н. «умеренный» радикализм, который хотя и не отрицает перспективы применения насилия в процессе преобразований, однако преимущественно использует более гуманные методы внедрения изменений. То, что радикализм может использовать не радикальные методы, не является противоречием, так как тот результат, которого он стремится достичь с помощью этих методов, всё равно носит характер коренной, т.е. радикальной перестройки установленного порядка. Наивысшей точкой развития радикальных идей является терроризм, а именно осуществление террористической деятельности и это не только совершение террористического акта. Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельностью - это: - организация, планирование, подготовка, финансирование и реализация террористического акта; - подстрекательство к террористическому акту; - организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; - вербовка, вооружение, обучение и использование террористов; - информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; - пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. К сожалению, бытует ошибочное мнение о террористах только как о религиозных фанатиках, исповедующих радикальные течения Ислама. На самом деле это не так. Терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. То есть в определении «терроризма» законодателем четко разъяснена основная цель терроризма — воздействие на принятие решений путем устрашения населения... О характеристиках террористов, их убеждениях, национальностях, вероисповедании и иных качествах в определении нет ни слова. Именно это означает, что никаких личностных стереотипов «террористов» не существует. Лицо может быть признано таковым только по факту совершения им действий, перечисленным выше. Наиболее сложным для понимания общественности является такое понятие как «экстремизм». Да и в общем, кого можно считать или назвать «экстремистом»? Начнем с обычного для исследователя понятия «экстреми́зма» - приверженность крайним взглядам, методам действий, от латинского extremus — крайний, чрезмерный. Из этого общеизвестного определения понятно, что умеренным экстремизм быть не может. Лицо, которое является носителем экстремистской идеологии, не преследуется законом до тех пор, пока оно не начинает пропагандировать свою идеологию отдельным членам общества, либо создает общность (группу, команду, объединение, движение и т. д.), члены объединены одной идеологией. Именно экстремистская идеология является основным компонентом, объединяющим членов экстремистских сообществ, формирующих характер и направленность их деятельности, а также средством вовлечения в экстремистскую деятельность различных слоев населения. Законодателем в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определен список действий, которые расцениваются как осуществление экстремистской деятельности: 1. насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; 2. публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; 3. возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; 4. пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; 5. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; 6. воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; 7. воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; 8. совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; 9. использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; 10. публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; 11.публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; 12.организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; 13.финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг. Список - исчерпывающий, т. е. его нельзя дополнять и расширять по своему усмотрению, а также по своему восприятию тех или иных действий третьих лиц, которые могут казаться противоправными. Дополнительно стоит отметить, что за каждое вышеперечисленное деяние предусмотрена административная либо уголовная ответственность. Особое внимание необходимо обратить на то, что ни в одном из 13 вышеперечисленных пунктов нет ни одного слова, однокоренного со словом «политика». Это не случайно, так как в Конституции Российской Федерации в статье 13 закреплены идеологическое многообразие и политическое многообразие, а именно: 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. 4. Общественные объединения равны перед законом. 5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Из вышесказанного следует, что запрещены только идеологии, истинные цели которых это разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также идеологические обоснования насильственного изменения основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыва безопасности государства и создания вооруженных формирований. Таким образом, как экстремизм, так и терроризм, основаны на радикальных идеологиях. Существуют идеологии двух прямо противоположных типов: праворадикальная и леворадикальная. Главным основанием правого радикализма является стремление вернуть некоторый традиционный, архаичный строй того или иного общества. Праворадикалы, как правило, намерены полностью изменить существующую систему в её корне, чтобы вернуть ушедший в прошлое традиционный режим. Леворадикальная идеология пропагандирует необходимость изменения и последующего установления принципиально нового строя, не существовавшего в истории. Именно по этой причине среди левых радикалов гораздо больше различных течений, ведь их представления об идеальном общественно-политическом строе не основаны на предыдущих опытах. Как правило, идеологи деструктивных взглядов для пропаганды своих идей используют информационные материалы (тексты, картинки, аудио- и видеоинформация) Для пресечения такой деятельности информационные материалы подлежат экспертизе и в случае выявления в информационных материалах признаков экстремистской деятельности, по решению суда, признаются экстремистскими и вносятся в Федеральный список экстремистских материалов, который на основании судебных решений формирует Министерство юстиции Российской Федерации. В настоящее время список насчитывает более 5000 наименований. Все информационные материалы, внесенные в Федеральный список экстремистских материалов ( https://minjust.ru/ru/extremist-materials ), запрещены к производству и распространению на территории Российской Федерации. За нарушение установленного порядка предусмотрено административное наказание, например для физических лиц штраф от 1000 до 3000 рублей, либо арест — до 15 суток. Также для распространения радикальных идеологий используется технология вовлечения лиц в объединения, уже признанные экстремистскими и внесенными в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» ( https://minjust.ru/ru/nko/perechen_zapret ) В настоящее время в указанный перечень внесено 75 некоммерческих организаций. Ответственность за создание, участие и иную деятельность в составе экстремистской организации предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации, статья 282.1 («Организация экстремистского сообщества») В заключении необходимо отметить, что в настоящее время информационное пространство настолько велико, что современный человек должен в режиме реального времени не только давать адекватную оценку полученной информации, но и принимать решения. Для противостояния современной политике идеологической агрессии в открытых источниках информации человеку нужны полноценные знания, в том числе по истории и обществоведению.

Экстремизм. Часто люди не произвольно вкладывают в это понятие очень многое, не вдаваясь в подробности происходящего и знание законодательства. Согласитесь, что фраза «Это прямо экстремизм какой-то!» в последнее время звучит всё чаще и чаще. Зачастую, любое действие, связанное с неприятием мнения оппонента, называют экстремизмом, а человека, который высказывает противоположное мнение, экстремистом. Вольная трактовка понятия «экстремизм» приводит к перекосам в формировании общественного мнения, а в целом к снижению уровня понимания опасности такого радикального и преступного явления как экстремизм. Понятие экстремизма определено списком действий, которые расцениваются законодателем как экстремистская деятельность (Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности») В статье 1 Федерального закона, содержащей указанный список, 13 пунктов, из них три пункта (третий, четвертый и пятый) очень похожи: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. То есть, экстремистскими признаются действия, которые возбуждают рознь и вражду между группами лиц на основании принадлежности последних к разным социальным, расовым, национальным, языковым и религиозным группам. За совершение всех вышеперечисленных действий, в зависимости от их степени опасности для общества, предусмотрена ответственность либо административная, либо уголовная. Начнем с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 20.3.1 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства): Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния В качестве наказания законодатель определил для юридических лиц штраф от 250 000 до 500 000 рублей, для граждан это может быть штраф от 10 000 до 20 000 рублей, либо обязательные работы (максимально до 100 часов), либо административный арест до 15 суток. Если в течении года с момента совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо совершает повторно такое действие, то наступает уголовная ответственность. Статья 282 Уголовного кодекса Российской Федерации имеет не только такое же название, как и статья 20.3.1 Кодекса об административных правонарушениях - Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, но и диспозицию - определение противоправных действий. Однако наказание для гражданина более суровое – по части 1 стати 282 УК РФ предусмотрено одно из: - штраф в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы (иного дохода) за период от двух до трех лет; - принудительные работы (от 1 года до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (до 3 лет); - лишение свободы (от 2 до 5 лет). Таким образом, законодатель дает возможность гражданину за впервые совершенное противоправное действие экстремистского характера получить менее тяжелое наказание и стать на путь исправления. Это хорошо видно на размерах штрафов. Сразу стоит отметить, что не все факты с явными признаками неприязни квалифицируются как экстремизм. Еще в 2011 году в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 11 была обозначена следующая позиция (пункт 3): Преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отграничивать от преступлений, совершенных на почве личных неприязненных отношений. Для правильного установления мотива преступления следует учитывать, в частности, длительность межличностных отношений подсудимого с потерпевшим, наличие с ним конфликтов, не связанных с национальными, религиозными, идеологическими, политическими взглядами, принадлежностью к той или иной расе, социальной группе. То есть, если между лицами, например, разных национальностей существуют длительные неприязненные отношения бытового или иного характера, не связанные с их национальной принадлежностью, то конфликты между указанными лицами не имеют признаков экстремистской деятельности. Хотя именно такие конфликтные ситуации воспринимаются большинством как экстремизм, что с точки зрения закона совсем не так. Ключевым фактором при квалификации правонарушений и преступлений экстремистского характера является экспертиза. Экспертиза проводится в обязательном порядке, фактически это первое мероприятие, которое проводится в рамках материала проверки. В случае получения результатов экспертизы с выводами об отсутствии в информационном материале признаков экстремистской деятельности дальнейшие проверочные мероприятия не проводятся, материал проверки прекращаются. Экспертизе могут подлежать выступления, опубликованные тексты и иные материалы, содержащие информацию, часто их называют информационными материалами. Как правило, это экспертизы комплексные с привлечением специалистов разных направлений деятельности человека, например, лингвисты, психологи, социологи. Если информационный материал имеет религиозную направленность, привлекаются теологи и религиоведы. Известны случаи, когда в качестве экспертов выступали историки и политологи. Таким образом, круг специалистов достаточно широк. Каждый из привлекаемых экспертов имеет не только необходимые знания в определенной области, но и «вес» в экспертном, педагогическом и научном сообществах нашей страны. Самое главное, что члены экспертного сообщества являются представителями гражданского общества Российской Федерации. Это и дает возможность правоохранительным и следственным органам оценить степень опасности совершенного деяния для общества. Здесь стоит немного остановиться на психологической составляющей опасности распространения экстремистских материалов посредством публикации в сети Интернет, что называется в общем доступе. Правонарушение (создание и распространение экстремистских материалов) принимает длящийся характер, так как ознакомление с подобными информационными материалами постепенно формирует у лица мировоззрение, связанное с одобрением экстремистской идеологии. В последствии такое лицо может совершить преступление насильственного характера, «оправдывая» необходимость своих действий идеологическими мотивами экстремизма. Еще одно заблуждение, характерное для настоящего времени – это то, что правоохранительные органы для создания статистики и, в основном, для упрощения своей работы выявляют противоправные действия экстремистского характера в виртуальном пространстве, а именно в социальных сетях и интернет-мессенджерах. Для развенчания этого устоявшегося мнения сначала необходимо оценить уровни общения современного человека в режимах онлайн и офлайн. Очевидно, что общение в виртуальном пространстве сильно - очень сильно потеснило живое общение. Соответственно и количество правонарушений в виртуальном пространстве увеличилось. Поэтому «товарищ майор» и его желания тут абсолютно не при чем. Из практики правового просвещения в молодежной среде - наиболее часто задаваемым вопросом является: Как быть, если за высказанное мнение гражданин привлекается к ответственности за экстремизм? Ответ простой, чтобы иметь мнение нужны знания. Знания формируются с помощью информационных источников. А набор этих источников каждый составляет сам, чем более тщательно человек подходит к этому вопросу, тем меньше сложностей у него с законом. Информация должна нести знания в классическом понимании этого слова; сведения, позволяющие расширять кругозор и формировать жизненный опыт. Очень важна информация позитивного характера, а также приносящая эстетическое удовлетворение. Настоящее информационное пространство переполнено негативом и ключевую роль в этом негативе несут переписки (а попросту ругань) между порой незнакомыми людьми. Речь идет о различных чатах, в которых обсуждаются малозначимые события. А поговорить? Слово за слово - и понеслось. Рекомендация – избегать общения в виртуальном пространстве с людьми, которых не знаете лично. Как правило пользы в таком общении ноль, больше проблем. К примеру: вы охотно начинаете разговор на улице с незнакомыми людьми, рассказываете о своих проблемах? Надо понимать, что в виртуальном пространстве вы менее анонимны, чем на улице. Соблюдайте цифровую гигиену, тогда противоправный вирус вам не страшен.

Административные правонарушения экстремистского характера О степени опасности административных правонарушений экстремистского характера говорят очень много. Смысла в таких разговорах нет, так как пропаганда экстремистской деятельности противоправна. В зависимости от тяжести содеянного, законодатель в Российской Федерации определил административную и уголовную ответственность. В начале разговора об административных правонарушениях экстремистского характера стоит отметить, что, согласно статистике, такие правонарушения совершают лица в возрасте от 16 до 25 лет, либо от 50 и старше. В п. 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» содержится перечень действий, которые законодателем обозначены как экстремистская деятельность (экстремизм). Перечень состоит из 13 пунктов, в данной лекции обратим внимание на пункты 9 и 10: - использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; - публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения. За совершение противоправных действий по каждому из вышеуказанных пунктов законодатель определил ответственность, в частности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: - ст. 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов); - ст. 20.3 (Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами). В настоящее время, к сожалению, статистика по привлечению граждан к административной ответственности по данным статьям не имеет тенденции к уменьшению. Почему? В чем причины? Начнем по порядку. Статья 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Производство и распространение экстремистских материалов. Министерством юстиции Российской Федерации на основании решений федеральных судов формируется Федеральный список экстремистских материалов, который опубликован в открытом доступе в сети Интернет на официальном портале ведомства ( https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/ ) В настоящее время список состоит из более чем 5200 наименований информационных материалов и пополняется практически ежемесячно. В нем – книги, журналы, газеты, листовки, тексты со страниц сетевых ресурсов, картинки, а также песни (аудиофайлы) и видеоматериалы. Именно изготовление, тиражирование и распространение информационных материалов из Федерального списка является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наиболее часто указанные правонарушения совершаются гражданами с использованием сети Интернет, т.е. пользователи публикуют на своих персональных страницах в социальных сетях противоправный контент, не ограничивая доступ к нему третьим лицам. Это означает, что граждане не проявляют критичность в выборе своего информационного пространства и персонального контента. Почему срок годности на продуктах в магазине проверяют практически все, а при публикации сторонних информационных материалов раздумий не возникает? Многообразие идеологий, закрепленное ст. 13 Конституции Российской Федерации, позволяет гражданам нашей страны придерживаться разных взглядов. Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова. (пункт 1), а также гарантируется свобода массовой информации и цензура запрещается (пункт 5). Однако, информационную свободу не стоит трактовать как вседозволенность, при формировании своего информационного поля необходимо соблюдать закон: ст. 29 Конституции Российской Федерации - Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (п. 2). Категоричность высказываний авторов информационного материала, который «пришелся по душе» пользователю, даёт основание на необходимость проверки его наличия в Федеральном списке экстремистских материалов. Тем более что тематика материалов, которые стоит проверить, абсолютно очевидна: расовые, религиозные, национальные и социальные отношения в обществе. Безалаберность в такой сфере жизни ведет к совершенно определенной ответственности по закону, а именно: Гражданину - штраф в размере от 1000 до 3000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; Должностному лицу – штраф от 2000 до 5000 рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; Юридическому лицу - от 100 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства. О каком оборудовании и материалах идет речь в санкциях статьи 20.29 – как правило это полиграфическое оборудование (в том числе принтеры, копировальные аппараты и так далее), с помощью которого производится печать запрещенных информационных материалов или компьютерной техники (серверов, иных технических средств), на которых было организовано хранение противоправного контента с предоставлением доступа к последнему неограниченному кругу лиц. Далее в рассматриваемом списке статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статья 20.3. Помимо Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на противоправность действий по пропаганде либо публичной демонстрации нацистской символики указано в статье 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов»: «Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах» На практике, под нацистской символикой большинство граждан понимает в первую очередь изображение «фашистской свастики». При этом нацистской символикой или атрибутикой признается любая символика или атрибутика (знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли), воспроизводящая символику или атрибутику, использовавшуюся НСДАП и Фашистской партией Италии, как то свастики, фасции, приветственные жесты и т.п. Так как не существует перечня (каталога) графических материалов, которые можно считать нацистской символикой или атрибутикой, при установлении факта противоправного деяния необходимо наличие заключения эксперта или специалиста о схожести демонстрируемой символики с нацистской символикой или атрибутикой до степени смешения. Это заключение фактически и определяет противоправный характер деяния, то есть имеет ключевое значение. Существенным вопросом при квалификации деяния по ст. 20.3 Кодекса РФ об АП является наличие или отсутствие пропаганды демонстрируемой символики. Данный вопрос всё же целесообразно рассматривать на примерах. Пример первый. Публичная демонстрация части тела с татуировкой, содержащей нацистскую символику, правоприменителем однозначно трактуется как пропаганда запрещенной символики. Объективную сторону состава данного административного правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики или символики, а также любые другие действия, делающие рассматриваемые изображения нацистской атрибутики или символики доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в средствах массовой информации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 23.10.2014 № 2480-О ( https://sudrf.cntd.ru/rospravo/document/420236401 ), само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации: Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, запрет на использование нацистской символики в любой форме (в том числе в виде татуировки), направлен, в том числе, на защиту прав и свобод других лиц. Пример второй. На просторах сети «Интернет» отдельными пользователями тиражируются различные графические материалы, содержащие нацистскую символику. Например, масштабно используется публикация нацистской символики и атрибутики в списке комментариев. В таких случаях текст комментария, как правило, отсутствует (аргументов для эпатажа других пользователей не хватает), а картинка с символикой многократно повторяется. Такие действия вызывают неодобрительную реакцию у оппонентов. В этом случае без сомнения демонстрация и пропаганда имеют место, так как сами действия «спорщика картинками» имеют цель - выражение явного неуважения к обществу Интернет-пользователей и провокация неконструктивной и оскорбительной переписки. Пример третий. Продажа предметов (посуды, ювелирных изделий, одежды и др.), содержащих нацистскую символику. Абсолютно естественно, что изготовление предметов, содержащих запрещенную символику, является пропагандой, так как зачастую аналогичные предметы, но без символики, стоят дешевле, либо реализовать их невозможно. Что же касается исторических предметов, то по данному вопросу уже есть разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (Постановление от 10 января 2018 г. № 5-АД17-109, можно ознакомиться по ссылке https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71763818/ ) По существу дела: гражданин разместил на сайте «Avito.ru» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о продаже военного знака «За ранение» Третьего Рейха, содержащего нацистскую символику (свастику и иную нацистскую символику), после чего предъявил его к продаже. Довод гражданина о том, что свастика была заклеена скотчем, опровергался материалами дела, согласно которым изображение свастики на военном знаке не было закрыто как при размещении объявления на сайте «Avito.ru» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и при предъявлении его к продаже конкретному лицу. По поводу символики и пропаганды Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении дал следующие разъяснения: «Нацистской атрибутикой и символикой являются атрибутика и символика, которые использовались организациями, признанными Нюрнбергским международным военным трибуналом преступными. К таковым относят, в частности, знамена, значки, атрибуты униформы, приветственные жесты и пароли, свастику, а также их воспроизведение в любой форме. Вывод о том, что оборот нацистских атрибутики и символики не направлен на их пропаганду, можно сделать только в том случае, если он совершен в целях, не связанных с ней, включая, в частности, научные исследования, художественное творчество, подготовку материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события» В таких решениях законодательство Российской Федерации не эксклюзивно. Например в Германии нацистская символика считается символикой антиконституционных организаций ( https://www.dw.com/ru/как-вгермании-наказывают-за-свастику/a-45080704 ), публичная демонстрация такой символики запрещена, а наказание за указанное правонарушение предусмотрено уголовным кодексом Германии, санкция – лишение свободы на срок до 3 лет ( https://www.bbc.com/russian/features-40977257 ) Санкции за пропаганду либо публичное демонстрирование запрещенной символики и атрибутики (ст. 20.3 КоАП РФ): Гражданину - штраф в размере от 1000 до 2000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета административного правонарушения; Должностному лицу - от 1000 до 4000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; Юридическому лицу - от 10 000 до 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. за изготовление и сбыт в целях пропаганды: Гражданину - штраф в размере от 1000 до 2500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; Должностному лицу - от 2000 до 5000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; Юридическому лицу - от 25 000 до 100 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. При рассмотрении сути административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса РФ об АП, необходимо акцентировать внимание, что противоправным является не только пропаганда или публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики. Пропаганда или публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций также запрещены. Что это означает? Если объединение (организация, движение, команда и тому подобное) решением суда внесена в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», то символика, которая отождествляется с самой организацией также запрещена. В указанном перечне уже более 80 организаций, перечень опубликован на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по ссылке https://minjust.gov.ru/ru/documents/7822/ Наибольшее количество выявляемых административных правонарушений связано с пропагандой или публичным демонстрированием символики следующих организаций: - Межрегиональное общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») (решение Верховного Суда Республики Коми от 11.07.2019) (дата размещения сведений: 03.10.2019). Пункт перечня 74; - Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) (решение Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 и дополнительное решение Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2020) (дата размещения сведений: 29.10.2020) Пункт перечня 78; - Общественное объединение Комитет «Нация и свобода» (решение Красноярского краевого суда от 28.07.2020, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22.12.2020 и кассационное определение судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2021) Пункт перечня 80. Межрегиональное общественное объединение «Союз Славянских Сил Руси» (другие наименования «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР») очень широко использовало в своей символике аббревиатуру «СССР». Естественно, такие действия были намеренными со стороны организаторов запрещенной организации. Данный факт не свидетельствует о том, что все, кто публикует информационные материалы с «советской символикой», будут привлечены к административной ответственности. Административному наказания подлежат только те действия, в которых символика используется для пропаганды или публичной демонстрации запрещенной организации. Например: - текст, одобряющий или восхваляющий деятельность запрещенной организации с указанием символики; - символика, где СССР расшифровывается как «Союз Славянских Сил Руси» Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) имело довольно широкий набор различной символики, основная часть которой и характерные ее черты описаны в судебном решении. До момента признания международного общественного движения экстремистским организаторами было произведено и реализовано большое количество одежды, обуви и иного мерча с символикой АУЕ. Носить такую одежду нельзя, так как это является публичным демонстрированием символики и пропагандой экстремистской организации. Также в случае с АУЕ административному наказанию подлежат лица, имеющие татуировки с символикой экстремистской организации и публично оголяющие татуированные части тела. Основным символом запрещенного движения является восьмиконечная звезда (воровская звезда, «роза ветров»). Изображения могут быть самые разнообразные. К основному символу добавляют фашистскую свастику, черепа, змей, кресты, короны, точки, ромбы, карточные масти, а также лозунги преступного мира. К символике АУЕ относятся надписи, пропагандирующие движение, и надписи, содержащие понятия криминального мира. Общественное объединение Комитет «Нация и свобода» - экстремистская организация с праворадикальной идеологией. К сожалению, не все знают, что очень красочные символы объединения запрещены к пропаганде и публичному демонстрированию, а именно флаг - 2-х цветное золото-черное полотно, черный штандарт с белой или золотой аббревиатурой «КНС»; герб - изображение «сокола Рюрика» на бордовом фоне. В заключении, необходимо указать, что наличие в биографии гражданина фактов привлечения к административной ответственности по статьям 20.3 и 20.29 может повлечь за собой, например, ограничения при трудоустройстве на определенные должности. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», статья 15 (Ответственность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности): «В целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к: государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.»